Bài cuối: Từ tham luận sang trao đổi, thảo luận

Từ thủ công sang ứng dụng hiện đại

Từ đầu nhiệm kỳ 2021 - 2026, bên cạnh duy trì hiệu quả việc thảo luận theo Tổ đại biểu, Thường trực HĐND tỉnh Bắc Giang đã tăng thời gian thảo luận tại Hội trường (có truyền hình trực tiếp để cử tri theo dõi), với sự tham gia của nhiều đại biểu HĐND tỉnh công tác từ cấp xã đến cấp tỉnh; đồng thời, thay đổi hoàn toàn phương pháp điều hành các phiên thảo luận, chuyển từ “trình bày tham luận” sang “trao đổi thảo luận”, với những gợi mở về nội dung và yêu cầu cụ thể gắn với khống chế thời gian giúp cho các ý kiến thảo luận trọng tâm, đúng hướng, rõ vấn đề. Bên cạnh đó, quá trình điều hành, khi cần thiết, Chủ tọa mời lãnh đạo các ngành, các địa phương tham gia phát biểu, cung cấp thêm thông tin, trao đổi làm rõ những vấn đề đại biểu còn băn khoăn, chưa rõ… Với chuẩn bị chu đáo về nội dung, phương pháp điều hành linh hoạt nên các phiên thảo luận tại hội trường ngày càng sôi động và thực chất hơn.

Cùng với đó, việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của HĐND tỉnh luôn được Thường trực HĐND tỉnh quan tâm. Bước vào đầu nhiệm kỳ mới, Thường trực HĐND tỉnh đã chỉ đạo Văn phòng phối hợp với Viễn thông tỉnh (VNPT) nghiên cứu, xây dựng phần mềm (App) hỗ trợ hoạt động HĐND tỉnh (đưa vào vận hành thử nghiệm tại Kỳ họp thứ 5, tháng 12.2021), bước đầu đã thu được những kết quả tích cực, đánh dấu sự đổi mới trong phương pháp tổ chức và điều hành kỳ họp, chuyển đổi phương thức thực hiện nhiệm vụ của đại biểu từ thủ công sang ứng dụng hiện đại, góp phần thực hiện hiệu quả Nghị quyết về chuyển đổi số của tỉnh.

Xác định hội nghị rút kinh nghiệm sau kỳ họp là một nội dung không thể thiếu trong quá trình điều hành nên sau mỗi kỳ họp thường lệ (khi cần cả sau kỳ họp chuyên đề), Thường trực HĐND tỉnh đều tổ chức họp rút kinh nghiệm với đầy đủ các thành phần, chỉ rõ những ưu, khuyết điểm trong công tác chuẩn bị trước kỳ họp, các hoạt động diễn ra trong kỳ họp; phân tích nguyên nhân và xác định biện pháp khắc phục trong các kỳ họp tiếp theo.

Không thẩm tra khi chưa bảo đảm yêu cầu

Bên cạnh những kết quả tích cực trên, Thường trực HĐND tỉnh Bắc Giang cũng thẳng thắn nhìn nhận: Chất lượng soạn thảo một số báo cáo, dự thảo nghị quyết chưa cao, hồ sơ không đầy đủ theo quy định, tình trạng chậm gửi tài liệu phục vụ kỳ họp chưa được khắc phục triệt để. Tại kỳ họp, chưa có nhiều đại biểu dành thời gian thỏa đáng để nghiên cứu và tham gia ý kiến vào các dự thảo nghị quyết quy phạm pháp luật; việc trả lời chất vấn của một số thủ trưởng cơ quan chưa trọng tâm, chưa rõ trách nhiệm, né tránh...

Vì vậy, để tiếp tục phát huy kết quả đạt được, khắc phục những hạn chế, không ngừng nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị và tổ chức kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh Bắc Giang xác định việc xây dựng nội dung, chương trình kỳ họp HĐND phải bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật và thực tế địa phương, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn; bố trí thời gian của kỳ họp và từng phiên họp khoa học, bảo đảm các hoạt động tại kỳ họp đều được sắp xếp thời gian hợp lý, giúp cho đại biểu có điều kiện nghiên cứu, thảo luận một cách thỏa đáng trước khi quyết định.

Đối với những vấn đề lớn, những nội dung quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh (nhất là việc ban hành chính sách có tính chất đặc thù), cần bám sát sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, chú trọng khâu tham vấn, lấy ý kiến rộng rãi của đối tượng chịu sự tác động trực tiếp để bảo đảm chính sách ban hành có tính khả thi cao.

Thường trực HĐND tỉnh Bắc Giang nhấn mạnh việc chỉ đạo thực hiện đúng quy trình và nâng cao chất lượng soạn thảo các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp bảo đảm đúng thời gian quy định, tạo thuận lợi cho các Ban HĐND thẩm tra và kịp thời gửi cho đại biểu nghiên cứu, thảo luận. Tiếp tục tuân thủ nghiêm quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong xây dựng các nghị quyết quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh. Đặc biệt, cần quán triệt và thực hiện nghiêm quy định tại khoản 2a, Điều 124 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi, bổ sung năm 2020), theo đó: “Cơ quan thẩm tra không tiến hành thẩm tra dự thảo nghị quyết khi chưa đủ các tài liệu trong hồ sơ hoặc gửi hồ sơ không đúng thời hạn theo quy định".