Bình đẳng trong quản lý tên miền

- Thứ Sáu, 24/12/2021, 09:23 - Chia sẻ
Bình đẳng trong quản lý giữa tên miền ”.vn” và tên miền quốc tế; điều chỉnh quy định xử lý tranh chấp tên miền “.vn” đồng bộ với mô hình quy định giải quyết tranh chấp tên miền theo thông lệ quốc tế là một trong những quy định thu hút sự quan tâm của nhiều doanh nghiệp tại Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 72/2013/NĐ-CP về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng.

Khó xử lý vi phạm

Kết quả 7 năm thực hiện Nghị định số 72/2013 cho thấy, các vi phạm đối với tên miền quốc tế rất nhiều nhưng khả năng xử lý hạn chế. Cụ thể, đối với tên miền “.vn”, Bộ Thông tin và Truyền thông chủ động quản lý, thông tin, dữ liệu tên miền “.vn” có độ chính xác rất cao, có thể chủ động tạm ngừng, thu hồi tên miền. Tuy nhiên, đối với tên miền quốc tế, đặc biệt là các tên miền do các doanh nghiệp nước ngoài cung cấp dịch vụ xuyên biên giới vào Việt Nam, rất khó khăn trong việc liên hệ, yêu cầu phối hợp cung cấp thông tin, xử lý vi phạm, hầu hết là không thực hiện được.

Nhiều vi phạm về tên miền chưa xử lý được
Nguồn: ITN

Sở Thông tin và Truyền thông Hà Nội nêu thực tế, gần đây một số tên miền quốc tế đăng ký trực tiếp thông qua nhà đăng ký tại nước ngoài vi phạm hoạt động cung cấp thông tin trên môi trường mạng. Tuy nhiên, Sở không xác định được thông tin chủ thể để xử lý vi phạm; hoặc cá nhân tổ chức đã thực hiện nộp tiền vi phạm nhưng do chưa có quy định về thu hồi tên miền quốc tế nên nhà cung cấp tên miền PA Việt Nam chưa thực hiện được.

Điều đáng nói, qua hoạt động thanh kiểm tra của Trung tâm Internet Việt Nam (VNNIC), Bộ Thông tin và Truyền thông tại một số tỉnh, thành phố còn cho thấy, các tổ chức, cá nhân sử dụng tên miền quốc tế đều không nắm rõ quy định của pháp luật về việc đăng ký, sử dụng tên miền quốc tế tại Việt Nam.

Đơn cử, Khoản 1, Điều 12 Nghị định số 72/2013 quy định: Bộ Thông tin và Truyền thông thực hiện quản lý tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” và tên miền quốc tế mà tổ chức quốc tế phân bổ cho tổ chức, cá nhân tại Việt Nam; việc quản lý hồ sơ, thông tin về tên miền quốc tế, thông báo hoạt động, báo cáo đăng ký, duy trì phải báo cáo với Bộ này. Tuy nhiên, không ít tổ chức, cá nhân vẫn còn hiểu chưa đúng về việc đăng ký, sử dụng và cung cấp dịch vụ tên miền quốc tế tại Việt Nam. hiện vẫn đang tồn tại quan niệm cho rằng đăng ký và sử dụng tên miền quốc tế tiện lợi hơn và không bị nhà nước quản lý hồ sơ, thông tin đăng ký.

Một số tên miền quốc tế còn có dấu hiệu lừa đảo
Nguồn: ITN

Thực tế còn cho thấy, một số chủ thể sử dụng tên miền quốc tế còn có dấu hiệu lừa đảo chiếm đoạt tài sản; một số khác có hành vi vi phạm về việc cung cấp thông tin trên mạng, thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp khi chưa có giấy phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, có hành vi vi phạm bản quyền ...

Điều chỉnh phù hợp thông lệ

Quy định quản lý còn mất cân bằng trong quy định quản lý tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” và tên miền quốc tế là vướng mắc lớn nhất trong hoạt động quản lý nhà nước về tên miền. Ngoài ra, việc quy định và cơ chế phối hợp để áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính giữa tên miền « .vn » và tên miền quốc tế chưa đồng bộ và đầy đủ gây khó khăn và giảm hiệu lực trong quản lý Nhà nước đối với tên miền quốc tế; đồng thời thiếu quy định yêu cầu phối hợp xử lý vi phạm đối với các tổ chức cung cấp dịch vụ đăng ký, sử dụng tên miền quốc tế xuyên biên giới cần tăng cường quy định pháp lý để góp phần đảm bảo an toàn, an ninh, phát triển bền vững về Internet.

Bình đẳng trong quản lý tên miền
Nguồn: ITN

Từ thực tế này, Dự thảo đã bổ sung quy định bao quát về dịch vụ đăng ký, duy trì tên miền (dịch vụ có điều kiện theo quy định tại Phụ luc 4 Luật Đầu tư) để phản ánh đầy đủ hiện trạng thực tế về cung cấp dịch vụ hiện nay. Các dịch vụ này bao gồm: dịch vụ đăng ký, duy trì tên miền “.vn”; dịch vụ đăng ký, duy trì tên miền quốc tế trong đó có hoạt động cung cấp dịch vụ đăng ký, duy trì tên miền quốc tế xuyên biên giới; hoạt động của tổ chức quản lý đuôi tên miền cấp cao dùng chung New gtld tại Việt Nam. Theo đánh giá của nhiều doanh nghiệp quy định này sẽ góp phần đảm bảo sự bình đẳng trong quy định điều kiện kinh doanh giữa tên miền “.vn” và tên miền quốc tế.

Đồng thời, Dự thảo cũng điều chỉnh quy định xử lý tranh chấp tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” nhằm đồng bộ với mô hình quy định giải quyết tranh chấp tên miền theo thông lệ quốc tế, phù hợp với chính sách giải quyết tranh chấp tên miền của Tổ chức quản lý tên miền quốc tế (ICANN) và phù hợp chính sách, kinh tế xã hội của Việt Nam; quy định rõ hơn quy định về xử lý tên miền tranh chấp theo kết quả xử lý tranh chấp tên miền của các cơ quan có thẩm quyền (như thực thi bản án của tòa án, phán quyết của trọng tài).

Nhà đăng ký tên miền quốc tế tại Việt Nam được cung cấp dịch vụ khi đáp ứng đủ các điều kiện: Là doanh nghiệp Việt Nam; Có hợp đồng ký với Tổ chức quản lý tên miền quốc tế (ICANN) hoặc nhà đăng ký tên miền chính thức (Accredited Registrar) của ICANN để cung cấp dịch vụ đăng ký tên miền quốc tế tại Việt Nam... 

Phạm Hải