Tổ chức hội nghị liên tịch trước 60 ngày kỳ họp diễn ra nhằm tạo thuận lợi cho UBND tỉnh và các ngành chuẩn bị nội dung kỳ họp chu đáo; các Ban của HĐND tỉnh chủ động khảo sát thực tế tại cơ sở để đánh giá tính phù hợp và khả thi của dự thảo nghị quyết; đổi mới việc tổ chức, điều hành kỳ họp theo hướng dành nhiều thời gian cho phiên thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn; phát huy hiệu quả mô hình “kỳ họp không giấy”; tăng cường đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nghị quyết… Những đổi mới này đã bảo đảm chất lượng các quyết sách của HĐND tỉnh Bạc Liêu, được UBND tỉnh, các ngành, các cấp tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc.
Thực tế cho thấy, việc bố trí nhân sự làm đại biểu HĐND chuyên trách ở địa phương đã góp phần quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND nói chung và hiệu quả lãnh đạo, điều hành hoạt động của Thường trực, các Ban của HĐND nói riêng. Đại biểu HĐND chuyên trách có nhiều thời gian tập trung thực hiện các hoạt động của HĐND nên khi tổ chức giám sát, khảo sát, thẩm tra… các thông tin đưa ra chính xác, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp pháp luật và thực tế địa phương với các căn cứ, luận cứ thuyết phục. Đại biểu chuyên trách có điều kiện khách quan đánh giá, suy xét các vấn đề từ việc thu nhận các ý kiến, kiến nghị của cử tri, của công dân hay qua giám sát, khảo sát thực tế; tích cực tham gia chất vấn, phát biểu ý kiến giúp HĐND quyết định, kiến nghị đúng đắn, phù hợp với quy định pháp luật, bảo đảm tính khả thi.
Phát huy hiệu quả “kỳ họp không giấy”
Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND tỉnh Bạc Liêu đã tổ chức thành công 17 kỳ họp xem xét, quyết định những vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền. Mặc dù luật không quy định thời gian tổ chức hội nghị liên tịch, nhưng HĐND tỉnh đã tổ chức hội nghị liên tịch trước 60 ngày kỳ họp diễn ra, tạo thuận lợi cho UBND tỉnh và các ngành chuẩn bị nội dung kỳ họp chu đáo. Các Ban của HĐND tỉnh đã chủ động tổ chức khảo sát thực tế tại cơ sở để đánh giá tính phù hợp, khả thi của dự thảo nghị quyết. Thường trực HĐND tỉnh tiếp tục đổi mới việc tổ chức, điều hành kỳ họp theo hướng dành nhiều thời gian cho phiên thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn; hầu hết tài liệu quan trọng của kỳ họp đều được gửi trước cho đại biểu nghiên cứu. Mô hình “kỳ họp không giấy” được Thường trực HĐND tỉnh triển khai từ đầu nhiệm kỳ đã phát huy được hiệu quả; việc gửi tài liệu qua phần mềm trên máy tính bảng giúp đại biểu cập nhật kịp thời, đầy đủ thông tin, phục vụ tốt cho kỳ họp.
Ý thức rõ trách nhiệm và tầm quan trọng của kỳ họp, hầu hết các đại biểu đều tham gia thảo luận, quyết định những vấn đề của địa phương dân chủ, thẳng thắn và trách nhiệm. Các ý kiến phát biểu tập trung vào nội dung, chương trình kỳ họp; nêu lên những kết quả hạn chế, kiến nghị giải pháp khắc phục cụ thể, góp phần nâng cao chất lượng ban hành nghị quyết của HĐND tỉnh. Để phát huy vai trò của đại biểu tại kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh đã giao trách nhiệm cho từng Tổ đại biểu tham gia ý kiến đối với lĩnh vực; đồng thời, giúp cho nội dung thảo luận, chất vấn tại kỳ họp phong phú, đầy đủ các lĩnh vực…
Việc xây dựng và ban hành nghị quyết được Thường trực HĐND tỉnh rút kinh nghiệm sau mỗi kỳ họp, bảo đảm các nghị quyết được ban hành phù hợp với điều kiện thực tế và quy định pháp luật. Thường trực HĐND tăng cường đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nghị quyết HĐND tỉnh trên các lĩnh vực, tình hình giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri, chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh và kết luận của Chủ tọa tại các kỳ họp. Thường trực và các Ban thường xuyên tham dự các cuộc họp thường kỳ của UBND tỉnh để nắm tình hình và đôn đốc, giám sát việc thực hiện các nghị quyết.
Đại biểu thảo luận tại Kỳ họp thứ 16, HĐND tỉnh Bạc Liêu Khóa IX
Ảnh: Đỗ Lam
Gắn với tình hình thực tiễn
Nhiệm kỳ 2016 - 2021, HĐND tỉnh Bạc Liêu đã ban hành 258 nghị quyết, tập trung vào các lĩnh vực quy hoạch, sử dụng đất đai; các nguyên tắc, tiêu chí phân cấp quản lý ngân sách; phân bổ vốn đầu tư phát triển; các cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích phát triển sản xuất, bảo đảm an sinh xã hội; chính sách hỗ trợ cán bộ, công chức, đội ngũ hoạt động không chuyên trách ở cơ sở... HĐND tỉnh cũng rất quan tâm ban hành một số chính sách phù hợp với điều kiện thực tế như: Hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho hộ mới thoát nghèo; hỗ trợ chi phí cho lao động đi xuất khẩu lao động; chính sách khuyến nông; chính sách thu hút đầu tư…
Có thể thấy, HĐND tỉnh Bạc Liêu đã thực hiện tốt chức năng quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương theo thẩm quyền. Các nghị quyết đã cụ thể hóa kịp thời đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước gắn với tình hình thực tiễn địa phương. Quy trình, thủ tục, thẩm quyền ban hành nghị quyết bảo đảm các bước theo quy định. Các nghị quyết của HĐND tỉnh được UBND tỉnh, các ngành, các cấp tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, góp phần giải quyết kịp thời những vấn đề quan trọng, cấp bách. Qua đó, tạo chuyển biến tích cực về kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân, được Nhân dân đồng tình, ủng hộ.
Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế, tồn tại cần tiếp tục được quan tâm khắc phục như: Hoạt động khảo sát, lấy ý kiến của đối tượng điều chỉnh và đánh giá tác động của một số dự thảo nghị quyết chưa thật sự được chú trọng; một số nội dung trình chưa dự toán hết nguồn lực thực hiện nghị quyết; một số ít đại biểu chưa dành nhiều thời gian nghiên cứu kỹ tài liệu, thu thập thông tin để tham gia thảo luận, góp ý kiến tại kỳ họp.
