UBTVQH nên ban hành Nghị quyết

Phó chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân: Chính sách mới phải hài hòa giữa các đối tượng và những chính sách đã và đang thực hiện
 
Về phân tích đánh giá những ưu điểm của chính sách cũng như việc tổ chức thực hiện chính sách, trong Báo cáo giám sát nêu cũng khá rõ và đúng thực chất, cũng như những hạn chế bất cập của hệ thống chính sách và những khó khăn, những tồn tại yếu kém trong công tác quản lý và tổ chức thực hiện chính sách. Tôi thống nhất như Báo cáo và việc tổ chức thực hiện này từ Trung ương tới cơ sở và thường những ách tắc, những khó khăn nằm ở phía dưới cơ sở, có những cái ở  trên hướng dẫn, ở dưới thì hiểu khác nhau, chưa hiểu đúng với thực chất của chính sách này. Đoàn giám sát cũng đã đề nghị rất nhiều giải pháp, nhiều chính sách đối với QH, UBTVQH; với các bộ, ngành ở địa phương. Những đề nghị này sát, phù hợp với thực tế và đáp ứng được tâm tư nguyện vọng của người có công nói riêng và gia đình của họ và cả nhân dân nói chung chứ không phải chỉ người có công. Có những việc người có công bức xúc, nhưng khi ban hành chính sách đúng thì nhân dân cũng cảm thấy thỏa mãn.

Vấn đề thứ hai, chính sách người có công với cách mạng là một chính sách rất lớn, có ý nghĩa chính trị, xã hội rất quan trọng, có tới 10% dân số thụ hưởng chính sách này. Nhưng một đặc điểm nữa là chính sách này chủ yếu là nguồn lực của ngân sách nhà nước, của cộng đồng dân cư và doanh nghiệp trong nước không có hợp tác quốc tế, không viện trợ nên khi tính toán chính sách này chủ yếu dựa vào nguồn lực của chúng ta là chính, nó khác với những chủ trương, chính sách khác. Chính sách này còn có đặc biệt là giải quyết được những vấn đề quá khứ, hiện tại và tương lai. Mình đưa ra một chính sách để phát triển sắp tới, giải quyết những vấn đề có ý nghĩa rất sâu sắc về chính trị, xã hội. Cái dễ thực hiện là sau giám sát này có nghị quyết hay không có nghị quyết, vì sắp tới đưa vào pháp luật nên những chính sách thiếu, bất cập, chưa hợp lý phải sửa thì việc nằm trong tầm tay của chúng ta. Nhưng khi đưa ra những chính sách mới quy định nâng chế độ mới thì phải tính toán hài hòa giữa các loại đối tượng và những chính sách đã và đang thực hiện để tránh xảy ra mâu thuẫn.
 
Phó chủ tịch QH Huỳnh Ngọc Sơn: Việc chọn nội dung giám sát của UBTVQH là đúng
 
Việc chọn nội dung giám sát của UBTVQH là đúng, thể hiện vấn đề bức xúc nổi lên, đưa ra được nhiều thông tin, nhiều số liệu nhưng tôi nghĩ số liệu ở mức độ tương đối, chính xác rất khó. Để báo cáo đầy đủ, toàn diện hơn, tôi thấy phần hạn chế nên đề cập đến bức xúc của xã hội, nổi lên là chính sách không công bằng, nhất là đi vào các khía cạnh, trong này có nêu nhưng nêu không rõ. Tức là Đảng, Nhà nước quan tâm như thế nhưng người tổ chức thực hiện việc này làm không đúng lương tâm cho nên dẫn đến nhiều bức xúc trong dư luận. Ví dụ như tình trạng thương binh giả, bệnh binh giả, chứng nhận chất độc da cam cũng giả, thậm chí liệt sỹ cũng giả. Có người không bị thương cũng thành bị thương, có người chế độ cũ bị thương thành chế độ ta bị thương, không công bằng trong việc này gây bức xúc rất lớn. Mong muốn của nhân dân, của những người hưởng chính sách này là muốn công bằng. Hai người như nhau nhưng người này được hưởng tiêu chuẩn cao hơn, người khác thì thấp hoặc có người không được hưởng, đó là bức xúc của xã hội.

Bây giờ làm sao giải quyết được vấn đề đó cũng rất khó nhưng phải đánh giá cái tâm của những người làm chính sách, trong này mình chưa nói được điều đó. Trong này chỉ nêu là ở TP Hồ Chí Minh chưa thu hồi khoảng 500 triệu thôi còn hàng hoạt các nơi thu hồi bao nhiêu hồ sơ thương binh giả, bao nhiêu chứng từ giả qua quá trình người ta phát hiện ra, trong giám sát mình chưa nêu được những vấn đề đó. Cho đến nay còn trên 71.000 căn nhà cũng phải giải thích cho tương đối rõ hơn…

Tôi hoàn toàn ủng hộ việc ra Nghị quyết này. Nhưng bây giờ xây dựng nghị quyết thế nào? dài thì không được, ngắn quá cũng không rõ, khẳng định lúc nào xong, lúc nào hoàn thành thì khó, cho nên phải cân nhắc trong đó có những vấn đề có thể giải quyết được. Hai là về nhà cửa phải rà soát lại, ở địa phương nào đúng như thế thì phải có yêu cầu bao nhiêu năm, thời gian như thế nào để khắc phục bằng tất cả các nguồn, kể cả xã hội hóa. Tức là những gì có thể khẳng định được…
 
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Phùng Quốc Hiển: Nên tập trung giải quyết trong thời gian hợp lý
 
Quan điểm của tôi đồng tình với việc UBTVQH nên có Nghị quyết. Thứ nhất, nghị quyết này đánh giá kết quả giám sát; thứ hai là đi thẳng vào những vấn đề cần giải quyết và thời gian giải quyết là bao nhiêu; thứ ba là nguồn lực nào để thực hiện mục tiêu đã đặt ra. Phải rất cụ thể như vậy chứ không phải là một Nghị quyết chung chung.

Nên tập trung giải quyết trong thời gian hợp lý, khẩn trương, có thể là 1 hoặc 2 năm, như vấn đề giải quyết 71.000 ngôi nhà cho các hộ người có công. Về giải quyết mức sống cho những người có công nhất là đoạn 5% đang vẫn còn ở mức nghèo, chưa đạt được yếu tố tăng ở mức trung bình, cao hơn mức trung bình của khu vực, của vùng đang sống. Tôi đi sâu về vấn đề này. Thứ nhất, vấn đề nhà dột nát hoặc nhà cần phải sửa chữa, theo tôi nên có một kế hoạch để giải quyết gọn 71.000 ngôi nhà này, nhưng có trật tự ưu tiên, cái nào phải khẩn cấp làm ngay, có thể trong thời gian ngắn và cũng nên bố trí nguồn lực bao gồm: một, có cả sự hỗ trợ cơ bản là hỗ trợ của ngân sách Trung ương; hai, có sự hỗ trợ của ngân sách địa phương; ba là có thể từ cộng đồng dân cư, một phần nữa của người có công nữa nếu họ có nhu cầu muốn làm nhà tốt hơn. Thứ hai, nên có một cơ chế để giải quyết, tức là giải quyết được 5% với các tiêu chí đặt ra như no, ấm, có chỗ ở, con cái được đi học, có bảo hiểm xã hội. Chúng ta đưa ra mục tiêu cụ thể đó và cũng cần một lượng ngân sách nhất định, thêm nữa là 50 nghìn hộ bị ảnh hưởng chất độc màu da cam, chỉ có điều bây giờ là nguồn lực ở đâu, ngân sách nào? Phải cố gắng làm sao trong 2012 này hoặc cùng lắm là sang 6 tháng đầu năm của 2013, ngay trong phần bố trí nguồn tăng thu ngân sách của năm 2011 sắp tới có thể quyết định bố trí khoảng 2 - 3 nghìn tỷ, trong đó bố trí cho việc nhà, ví dụ nhà thì có thể từ 30 triệu - 50 triệu một căn nhà trong đó ngân sách Trung ương khoảng 30 triệu, còn lại địa phương khoảng 10-15 triệu, cộng đồng khoảng 5 triệu. Đưa ra cơ chế như thế thì có thể giải quyết được và giải quyết rất nhanh, chậm lắm là hết năm 2013 có thể giải quyết xong vấn đề này.

Đối với giải quyết nghèo đúng là có khó hơn một chút. Bởi vì chuyện xóa ngay 5% nghèo khó hơn. Nhưng có lẽ nên tính tăng trợ cấp như thế nào đó cho hợp lý, nhất là đi vào vấn đề cụ thể như ăn, mặc, chỗ ở và vấn đề bảo hiểm y tế.

Về việc tìm mộ liệt sỹ, rõ ràng bây giờ phải bằng khoa học, cũng có thể bằng tâm linh, bên cạnh tâm linh cũng phải minh chứng bằng khoa học thì càng tốt. Chúng ta cần một số tiền khi xét nghiệm ADN. Ngoài ra, cố gắng tìm được 300 nghìn mộ này bảo đảm có được thông tin, đủ cả chắc là khó, nhưng có thể giải quyết được phần nào đó để đáp ứng nguyện vọng của thân nhân liệt sỹ. Tôi đề nghị nên có chương trình gọi là hỗ trợ có mục tiêu về vấn đề này, không phải chương trình mục tiêu quốc gia.
 
Chủ nhiệm VPQH Nguyễn Hạnh Phúc: Đảng, Nhà nước đã hết sức chăm lo cho người có công…
 
Trong những năm qua Đảng, Nhà nước đã hết sức chăm lo cho người có công. Nhìn chung chính sách vừa qua tương đối tốt, cho nên nhân dân, các đối tượng cảm thấy thỏa mãn. Tuy nhiên, bên cạnh cái được cũng còn tồn tại mấy vấn đề sau mà trong báo cáo cần làm nổi thêm.

Thứ nhất, những quy định về việc công nhận đối tượng hơi bất cập, chưa chặt chẽ lắm nên phát sinh những tiêu cực. Hai, về chế độ da cam, do chính sách quy định về việc chuẩn đối tượng đó, văn bản trước, văn bản sau không đồng nhất cho nên dẫn đến việc có tiêu cực. Một đối tượng nữa vừa qua không đề cập đến là dân công hỏa tuyến. Cử tri hỏi rất nhiều, rằng chúng tôi được huy động tham gia thanh niên xung phong, tham gia đắp đường, rồi cũng phiên hiệu vào các tổ, đội như thế, nhưng đến nay về không được cái gì cả. Do vậy họ kiến nghị đối tượng này phải có một chính sách gì đó, không được bằng thanh niên xung phong thì cũng phải có mức độ nào đó. Đây cũng là đối tượng đang bức xúc, tôi đề nghị cũng nên xem xét có thể không được bằng đối tượng kia nhưng có mức độ nào đó cho phù hợp...

Về đề xuất, tôi đồng tình nên có Nghị quyết, trong đó quy định mức thời gian để giải quyết sớm, công nhận đối tượng chưa được nhận. Đây đang là mong mỏi hàng ngày, hàng giờ. Thứ hai là nguồn lực, sau khi nhận rồi thì nen giải ngân nguồn lực, ở dưới nhiều khi các đối tượng cũng được công nhận rồi nhưng kinh phí không có, cứ đợi mãi. Thứ ba là nhà ở, tôi đề nghị cũng phải sớm khảo sát kỹ và có chính sách chứ 71.000 tôi cho là con số này không đúng mà phải cao hơn. Ngoài ra, trong Nghị quyết tôi đề nghị QH giải quyết tốt những vấn đề bất cập giữa những quy định mới và cũ để bảo đảm trong việc công nhận đối tượng, bảo đảm ổn định, công bằng và đúng đối tượng…